La visita del presidente de la Asamblea Nacional de Vietnam a China y el impulso de una comunidad de futuro compartido
Dr.C Ruvislei González Sáez
Profesor/Investigador Titular CIPI
Coordinador Nacional ALADAA Cuba
Introducción
El miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV), presidente de la Asamblea Nacional (AN) y uno de los cuatro pilares del poder en la nación asiática, Vương Đình Huệ, realizó una visita oficial a la República Popular China del 7 al 12 de abril, por invitación del presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China, Zhao Leji. La gira tuvo una significación relevante no solo en el fortalecimiento de la Asociación Cooperativa Estratégica Integral bilateral, sino también por los resultados alcanzados con acuerdos logrados por primera vez desde el punto de vista parlamentario.
La visita tuvo dos objetivos importantes; firmar por primera vez entre las oficinas de los dos legislativos un acuerdo para implementar contenidos de cooperación bilateral en esta área y seguir promoviendo el fortalecimiento de las relaciones bilaterales. No fue casual que el primer líder chino que recibiera al máximo representante legislativo vietnamita haya sido el propio Xi Jinping, secretario general del Partido Comunista de China (PCCh) y presidente. En el marco de la visita y fuera de esta en el mismo período se produjeron de manera sustantiva otros encuentros de gran relevancia como la reunión del Comité Directivo Vietnam-China para la Cooperación Bilateral. Esta última se realizó con la presencia del vice primer ministro de Vietnam y presidente de la parte vietnamita del Comité Directivo Vietnam-China para la Cooperación Bilateral, quien acompañó a la delegación del presidente de la AN; mientras por la parte china el miembro del Buró Político y director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores del Comité Central del PCCh, ministro de Relaciones Exteriores y presidente del Comité Directivo China-Vietnam para la Cooperación Bilateral.
Otras actividades realizadas de impacto fueron, el Encuentro amistoso Vietnam-China, con la participación de intelectuales, exembajadores chinos en la nación del Sudeste Asiático, expertos, representantes empresariales y jóvenes; el Foro de Políticas y Leyes para promover la inversión y la cooperación comercial binacional con China; el seminario Vietnam – China sobre la reforma de las empresas estatales y la gestión del capital estatal en las empresas, así como la reunión de los grupos parlamentarios de ambos países, entre otros.
El presidente de la AN, sostuvo conversaciones además con el presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China, Zhao Leji; y se reunió con Wang Huning, titular del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino. En su visita a Shanghái se reunió con el miembro del Buró Político y secretario del Comité del PCCh en la municipalidad, Chen Jining y en la estancia en la provincia de Yunnan se reunió en la ciudad de Kunming con Wang Ning, miembro del Comité Central del PCCh, secretario de su Comité partidista de la provincia y presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial.
Estado actual de las relaciones y resultados importantes de la visita
La primera actividad oficial que realizó el miembro del Buró Político del Comité Central del PCV y presidente de la AN, Vương Đình Huệ, fue el encuentro con máximo líder chino, Xi Jinping en el Gran Palacio del Pueblo, en Beijing. Desde el pasado año, ambas naciones en el marco de la visita de Xi anunciaron conjuntamente el establecimiento de una Comunidad de Futuro Compartido China-Vietnam con Importancia Estratégica. Ello abrió un nuevo capítulo en las relaciones bilaterales, las que ya se encontraban al nivel de Asociación Cooperativa Estratégica Integral y las que solo poseía Vietnam con China. Hanoi posee nivel de Asociación Estratégica Integral con Rusia e India y más recientes las estableció con República de Corea (2022), Japón y Estados Unidos (2023) y Australia (2024).
En 2023, Vương Đình Huệ había recibido en diciembre en la sede de la Asamblea Nacional vietnamita a Xi Jinping. Lo que se ha intensificado el intercambio de líderes de alto nivel bilateral. Un elemento importante señalado en el intercambio bilateral fue la expresada por Xi Jinping al plantear que mientras la situación internacional y regional está experimentando actualmente cambios profundos y complejos, salvaguardar el sistema socialista y mantener la estabilidad y el desarrollo nacionales es de interés común para China y Vietnam. Ambos países tienen diferentes mecanismos de trabajo conjunto como el Comité Directivo China-Vietnam para la Cooperación Bilateral, así como la vinculación entre la iniciativa china de la Franja y la Ruta y la estrategia de “Dos Corredores y Un Círculo Económico” vietnamita. Pueden destacarse otros mecanismos desde el punto de vista interpartidista, intercancillería, así como también en los terrenos de la seguridad y la defensa, etc.
La delegación vietnamita presidida por Vương Đình Huệ dejó bien clara su postura de adhesión firme a la política de una sola China, considera que Taiwán forma parte inalienable del territorio chino, se opone resueltamente a cualquier forma de actividades secesionistas en pos de la “independencia de Taiwán”, y cree que los asuntos de Hong Kong, Xinjiang y el Tíbet son asuntos internos de China y que Beijing indudablemente mantendrá la estabilidad y la prosperidad a largo plazo. Vietnam se apega a una política exterior independiente, considera a China como la máxima prioridad y una opción estratégica de la política exterior de Vietnam, y seguirá los seis objetivos establecidos por el secretario general Nguyễn Phú Trọng y el secretario general Xi Jinping para intensificar los intercambios y la cooperación con China a todos los niveles, continuar consolidando la confianza política mutua de alto nivel y promover activamente la articulación entre la estrategia de “Dos Corredores y Un Círculo Económico” y la Franja y la Ruta. (Embajada de China en Cuba, 2024)
Con más de 40 actividades oficiales de alto nivel y eventos paralelos, la visita realizada por el presidente de la Asamblea Nacional, Vương Đình Huệ constituyó gran éxito y cumplió todos los objetivos establecidos.
Con la gira oficial se destacó la intención vietnamita de establecer oficinas de promoción comercial en Chengdu (Sichuan), Haikou (Hainan) y Nanjing (Jiangsu) y acelerar las negociaciones para firmar pronto un acuerdo marco sobre el comercio de arroz, implementar de manera efectiva la construcción piloto de puertas fronterizas inteligentes, mejorar la eficiencia del despacho de aduanas y facilitar el tránsito de las mercancías vietnamitas desde los ferrocarriles chinos hacia terceros países. (VNA, 2024)
El presidente de la Asamblea Nacional de Vietnam, Vương Đình Huệ, participó en el Foro de Políticas y Leyes para promover la inversión y la cooperación comercial binacional con China. Ambas naciones participan en proyectos bilaterales, así como también en mecanismos regionales como el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEF) y otros de incentivos y protección de inversión. Las dos partes promovieron en el encuentro la implementación del plan de conexión entre el marco «Dos corredores, un cinturón» y la iniciativa «La Franja, la Ruta”, mientras la parte vietnamita sugirió estudiar la construcción de ferrocarriles de ancho estándar Lao Cai – Hanoi – Hai Phong, Lang Son – Hanoi, Mong Cai – Ha Long – Hai Phong. (Nhan Dan, 2024a)
Se aprovechó este encuentro de alto nivel para realizar el acto conmemorativo por el décimo aniversario de la apertura de vuelo a China por parte de la aerolínea vietnamita Vietjet (2014-2024) y el acto para anunciar la operación del vuelo directo entre Ciudad Ho Chi Minh y la urbe china de Xi’an. En la ocasión, la aerolínea de bandera nacional Vietnam Airlines anunció planes para poner en funcionamiento aviones Boeing 787 de fuselaje ancho en la ruta entre Vietnam y China. (Nhan Dan, 2024a)
Como parte de otras actividades colaterales, el jefe de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional de Vietnam, Vũ Hồng Thanh, se reunió con el presidente del Comité de Asuntos Económicos y Financieros de la Asamblea Popular Nacional de China, Zhong Shan, para intercambiar experiencias en la formulación de instituciones de desarrollo económico. También se realizó el seminario bilateral sobre la reforma de las empresas estatales y la gestión de capital estatal. En el evento resaltó que las dos naciones prestan especial importancia a las empresas estatales, particularmente contribuyen a casi el 30% del Producto Interno Bruto (PIB) de Vietnam, emplean a unos 700 mil trabajadores (que representan el 7,3% de todos los trabajadores de las empresas), mantienen un papel de liderazgo en algunos sectores y generan una fuente considerable de ingresos para el presupuesto estatal. (Nhan Dan, 2024b)
Desde el punto de vista económico, comercial y financiero, las relaciones entre las dos naciones asiáticas son estrechas. China es el principal socio comercial global de Vietnam, mientras este último constituyó como país individual el séptimo socio global de Beijing en 2023 (ver gráfico 1), aunque es el mayor socio dentro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). El bloque en conjunto es el principal socio comercial global de China. La inversión de la gran nación asiática en Vietnam en 2023 se incrementó más del 77 %, a los 4,47 mil millones de dólares con 707 proyectos, lo que le convirtió en el cuarto mayor inversor en este país del Sudeste Asiático. La cooperación turística se recuperó gradualmente. En 2023, Vietnam recibió a 1,75 millones de visitantes chinos. El gigante asiático ocupa el segundo lugar entre los mercados turísticos de Vietnam, después de Corea del Sur. (Dang Cong San, 2024a)
Gráfico 1: principales socios comerciales de China en el 2023 por países y territorios (en millones de dólares)
Fuente: Administración general de Aduanas de China (2024)
Desde el punto de vista de las relaciones económicas, con la visita del presidente de la AN, Vương Đình Huệ, el viceprimer ministro Trần Lưu Quang, quien acompañó al alto dirigente en la delegación, destacó la necesidad de seguir fortaleciendo la cooperación bilateral en materia de inversión, particularmente en las áreas de agricultura, infraestructura, transición energética, economía digital y desarrollo verde, agregando que Vietnam y China necesitarán incrementar los intercambios de experiencias sobre gobierno corporativo y reformas, pero también sobre la gestión del capital público en las empresas. Por tanto, según el viceprimer ministro, también es necesario promover la cooperación en la formación de recursos humanos, en particular de los altos directivos de las empresas públicas, y establecer un mecanismo de cooperación eficaz entre las empresas plenamente públicas y las empresas en las que el Estado posee parte del capital. (Dang Cong San, 2024b)
Al margen de la visita, pero de manera paralela, en el sector de la seguridad en el mismo período, el ministro de Defensa de Vietnam, Phan Văn Giang, y su homólogo chino, Dong Jun, copresidieron las actividades del VIII Intercambio amistoso de Defensa fronteriza Vietnam – China, efectuado en la ciudad de Lao Cai, de la provincia homónima vietnamita. Las dos delegaciones encabezadas por Phan Văn Giang y Dong Jun sostuvieron conversaciones y firmaron un memorando de entendimiento (MOU) en el Centro Provincial de Convenciones de Lao Cai.
Se destacó el significado del encuentro amistoso para fomentar la confianza política y la comprensión mutua. En esta ocasión, Phan Văn Giang invitó al ministro y líderes de la Comisión Militar Central, el Ministerio de Defensa y las empresas chinas de la industria de defensa a asistir al 80º aniversario de la fundación del Ejército Popular de Vietnam y a la segunda Exposición Internacional de Defensa del país indochino. En las conversaciones, las partes acordaron mantener la eficacia del mecanismo de Diálogo Estratégico de Defensa, promover la cooperación en materia de formación; el trabajo del Partido y político; así como la gestión y protección de las fronteras. Ambas partes mantienen estrechos vínculos a través de diferentes mecanismos como el Diálogo Estratégico de Defensa, el Intercambio Amistoso de Defensa Fronteriza, la Patrulla Conjunta en el Golfo de Tonkín entre las dos Armadas.
Los espacios de cooperación bilateral existentes en la actualidad y que se promoverán se vinculan en capacitación, trabajo del Partido y político, industria de defensa, comercio militar, investigación estratégica, mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, logística y medicina militar. Al término de las conversaciones, firmaron un MOU entre los dos ministerios de Defensa sobre el establecimiento de una línea directa entre la Armada Popular del Ministerio de Defensa de Vietnam y el Comando del Teatro Sur del Ejército Popular de Liberación (EPL).
Consideraciones finales
La visita, constituyó la primera de Vương Đình Huệ como presidente de la Asamblea Nacional desde que asumió el cargo en 2021. Un elemento relevante fue que el primero en recibir al máximo representante legislativo vietnamita fue el secretario general del PCCh y presidente, Xi Jinping. El enfoque de construir “una comunidad Vietnam-China con un futuro compartido de importancia estratégica” conduce a una visión positiva de las futuras relaciones, lo que implica la necesidad de reducir las diferencias y evitar las acciones unilaterales que puedan afectar los lazos de la otra parte.
La gira oficial desarrollada por Vương Đình Huệ desplegó la diplomacia parlamentaria, pero también la diplomacia económica. Una característica expresada en sus viajes más recientes ha sido el alto contenido de los temas económicos con las contrapartes que visita, lo que denota el esfuerzo de los líderes vietnamitas en su estrategia integral de desarrollo hacia el 2030 y 2045. En ese sentido, el líder parlamentario vietnamita se reunió con ejecutivos de varios grandes grupos económicos chinos en los ámbitos como la construcción, el sector ferrocarril y las telecomunicaciones, además de recorrer varias localidades, establecimientos económicos, culturales y sociales anfitriones.
Esta visita constituyó un gran éxito y continuó promoviendo la elevación de los lazos bilaterales. Las relaciones entre Vietnam y China, es decir de dos países con sistema sociopolítico socialista trascienden el marco regional y se convierten en el foco de atención de los otros países socialistas, no solo por sus logros alcanzados en sus diferentes procesos de Renovación y Reforma y Apertura respectivamente, sino también por las experiencias en la cooperación bilateral que son necesarias para las demás naciones que comparten similar modo de producción y que aún no alcanzan los niveles de los dos mencionados. Por otro lado, para grandes potencias occidentales, la visión hacia esta relación tiene un marcado sentido geopolítico en función de sus intereses estratégicos regionales y globales.
Ambas naciones bajo los respectivos liderazgos de los secretarios generales de los partidos comunistas de Vietnam, Nguyễn Phú Trọng y China, Xi Jinping han logrado elevar las relaciones a su mejor nivel en los últimos años. Momentos cumbres fueron la histórica visita del primero en el año 2022 a Beijing y la del segundo en 2023 a Hanoi. La confianza mutua bilateral y el fortalecimiento de los vínculos políticos, económicos y de seguridad generarán una mayor estabilidad regional y continuará articulando el camino hacia la profundización del Sudeste Asiático como la zona más dinámica en el fortalecimiento de las cadenas regionales de valor. Esta visita envía un mensaje claro en medio de las complejidades actuales del sistema internacional.
Referencias bibliográficas
Administración general de Aduanas de China (2024). http://english.customs.gov.cn/Statics/e1351568-5e17-4534-affd-c369e3506613.html.
Dang Cong San (2024a). Presidente de la Asamblea Nacional comienza su visita oficial a China. Disponible en: https://es.dangcongsan.vn/vietnam-hoy/presidente-de-la-asamblea-nacional-comienza-su-visita-oficial-a-china-19936.html.
Dang Cong San (2024b). El presidente del Parlamento participa en un coloquio sobre la reforma empresarial y la gestión del capital público Vietnam-China. Disponible en: https://es.dangcongsan.vn/vietnam-hoy/el-presidente-del-parlamento-participa-en-un-coloquio-sobre-la-reforma-empresarial-y-la-gestion-del-capital-publico-vietnam-china-19972.html.
Embajada de China en Cuba (2024). Xi Jinping Se Reúne con Presidente de Asamblea Nacional de Vietnam Vương Đình Huệ. Disponible en: http://cu.china-embassy.gov.cn/esp/zgyw/202404/t20240409_11278639.htm.
Nhan Dan (2024a). Presidente de Parlamento vietnamita propone orientaciones para lazos comerciales con China Disponible en: https://es.nhandan.vn/presidente-de-parlamento-vietnamita-propone-orientaciones-para-lazos-comerciales-con-china-post61208.html.
Nhan Dan (2024b). Máximo legislador asiste a seminario sobre reforma de empresas estatales Vietnam – China. Disponible en: https://es.nhandan.vn/maximo-legislador-asiste-a-seminario-sobre-reforma-de-empresas-estatales-vietnam-china-post61158.html.
VNA (2024). Vietnam aspira a desarrollar relaciones sostenibles y duraderas con China. Disponible en: https://es.vietnamplus.vn/vietnam-aspira-a-desarrollar-relaciones-sostenibles-y-duraderas-con-china/196626.vnp.